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Contexto Internacional

Documentos que analizan temas del acontecer internacional.

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La Corte Internacional de Justicia se declara competente para tratar la demanda boliviana contra Chile por una salida al mar.

El 24 de septiembre la Corte Internacional de Justicia (CIJ), principal órgano judicial de las Naciones Unidas, se declaró competente para examinar la demanda de Bolivia contra Chile para obtener una salida soberana al mar. La resolución se leyó en un acto público por el presidente de la Corte, Ronny Abraham, en el Gran Salón de la Justicia del Palacio de la Paz, en La Haya. De acuerdo con el juez Abraham, la Corte desestimó la objeción preliminar presentada por Chile. De los 16 jueces que componen la Corte, 14 votaron por declarar que ésta tiene competencia para abordar la demanda marítima de Bolivia, en la cual el país andino solicitó declarar la obligación del gobierno chileno de negociar un acceso boliviano al Océano Pacífico. El fallo es de carácter inapelable. El evento fue seguido en La Paz y Santiago por los presidentes Evo Morales y Michelle Bachelet, acompañados de sus respectivos ministros. A la luz de estos acontecimientos, el objeto de esta nota informativa es enunciar los aspectos más sobresalientes del conflicto fronterizo entre ambos países, reseñar el contenido del fallo de la Corte, explicar cuál es el proceso a seguir a partir de la publicación del fallo y describir las posiciones del gobierno chileno y del boliviano ante el mismo.

El Papa Francisco vista Cuba, Estados Unidos y la sede de las Naciones Unidas

Del 19 al 27 de septiembre, el papa Francisco realizó una visita a Cuba y a Estados Unidos. En su primer destino, destacan las reuniones con el mandatario cubano, Raúl Castro, y con el líder revolucionario, Fidel Castro. En EEUU, además de reunirse con el presidente Barack Obama, asistió a una sesión conjunta del Congreso y a la sede de las Naciones Unidas, donde pronunció sendos discursos. Además de los encuentros oficiales, durante su gira sostuvo encuentros con obispos, organizaciones de la sociedad civil, niños y familias inmigrantes, así como con otros sectores de la población cubana y estadounidense. De acuerdo con Federico Lombardi, portavoz del Vaticano, el significado de la visita del papa Francisco a Cuba y Estados Unidos puede resumirse en las siguientes ideas: “paz, reconciliación y construcción de puentes, […] particularmente, la paz como la palabra más indicativa”. 1 Si bien el viaje es considerado histórico debido a la participación activa de la Santa Sede como promotor de las negociaciones que llevaron al restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos, los discursos del papa Francisco en ambas naciones abarcaron muchos más temas: reiteró su inquietud por el medio ambiente, la pobreza, la desigualdad, la inequidad, la migración, la democracia, la libertad, la familia, entre otros.

Resumen analítico del capítulo México con responsabilidad global del tercer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.

El pasado 1 de septiembre, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, entregó formalmente al Congreso de la Unión el Tercer Informe de Gobierno del presidente de la República, Enrique Peña Nieto. A partir de este hecho, y de conformidad con sus facultades constitucionales, el Senado de la República citará a comparecer a distintos secretarios de Estado con motivo de la glosa del informe. Dentro de las referidas facultades también se encuentra aquella de “analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el presidente de la República y el secretario del despacho correspondiente rindan al Congreso”. A fin de apoyar a las senadoras y senadores de la República en el cabal cumplimiento de esta responsabilidad constitucional, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques publica mensualmente, a partir del inicio del presente año, el Observatorio de Política Exterior, mediante el cual se concentra y se reseña la actividad internacional del Ejecutivo federal. El Observatorio de Política Exterior clasifica la política exterior en cinco grandes categorías: 1) actividad multilateral; 2) giras, visitas, reuniones de trabajo y suscripción de instrumentos internacionales; 3) negociaciones comerciales; 4) cooperación internacional; y 5) migración y asuntos fronterizos.

Continúa la crisis migratoria en Europa: acontecimientos recientes y consideraciones a futuro.

Si bien Alemania es el principal país de destino elegido para solicitar asilo por parte de los migrantes sirios, afganos e iraquíes que escapan de la violencia en sus países, las rutas para llegar a territorio germano se han vuelto cada vez más complicadas debido a que Hungría y otros países de tránsito para los refugiados han estado limitando los cruces en sus fronteras desde mediados de septiembre. Por ello, las personas en necesidad de protección internacional han buscado alternativas para llegar hacia Alemania u otros países de Europa Occidental; una de éstas ha sido Croacia, cuyas autoridades se han visto sobrepasadas para hacer frente a los numerosos flujos de personas. Simplemente, el pasado agosto representa el quinto mes consecutivo en el año que se ha alcanzado un nuevo récord en las entradas de migrantes a la Unión Europea (EU) con un total de 156 mil, lo cual se suma a los 500 mil de este 2015. Estas cifras son alarmantes, si se considera que tan sólo en 2014 se contabilizó la entrada de 280 mil;1 por lo que el flujo de este año ya ha duplicado al del pasado.

El Secretario General de Naciones Unidas emite nuevas premisas para guiar las operaciones de paz.

El 11 de septiembre pasado, el Secretario General de Naciones Unidas presentó el informe El futuro de las operaciones de paz de las Naciones Unidas: aplicación de las recomendaciones del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz. El informe contiene las nuevas premisas para guiar el trabajo de las operaciones de paz de dicho organismo, formuladas sobre la base de las recomendaciones que hizo un grupo independiente liderado por el ex presidente de Timor del Este, José Ramos-Horta. El Grupo consideró diversas cuestiones que afectan a las operaciones de paz, entre ellas, la naturaleza cambiante de los conflictos, la evolución de los mandatos, la planificación, los derechos humanos y la protección de los civiles. El examen abordó tanto las operaciones para el mantenimiento de la paz como las misiones especiales, a las que se denomina, de forma conjunta, “operaciones de paz de las Naciones Unidas”.  

A través del informe, Ban Ki-moon solicita dar prioridad a la prevención y a la mediación, hacer que las operaciones de paz sean más rápidas, flexibles y responsables ante los países en conflicto. Pugna por la adopción de un acuerdo marco global para afrontar los desafíos actuales a la paz y la seguridad, compromiso en el que pide el apoyo de los Estados miembros y destaca el reforzamiento de la colaboración entre Naciones Unidas y la Unión Africana (UA). El informe destaca la participación de la mujer en la prevención y solución de conflictos, y plantea una serie de medidas para impedir casos de explotación sexual y abuso por parte de personal participante en operaciones de paz.

Leopoldo López, principal opositor al gobierno venezolano, es sentenciado a más de 13 años de prisión.

El 10 de septiembre del 2015, El Tribunal Supremo de Venezuela declaró culpable al opositor político Leopoldo López, por considerarlo responsable de instigar a la violencia en las manifestaciones antigubernamentales del primer semestre de 2014 en distintas ciudades del país sudamericano, las cuales provocaron la muerte de cuarenta y tres personas y cientos de heridos. Preso desde que se entregó a las autoridades venezolanas en febrero del año pasado, López ha continuado su activismo político por medio de cartas a sus simpatizantes, una huelga de hambre durante junio del presente año, y la campaña, por parte de su esposa Lilian Tintori, de difundir internacionalmente el caso de López.

En el Palacio de Justicia en Caracas, Leopoldo López, quién repetidamente ha negado ser el responsable de las guarimbas—barricadas callejeras y la destrucción de la propiedad gubernamental en el contexto de las manifestaciones—escuchó la sentencia que lo condena a permanecer 13 años, 9 meses, 7 días y 12 horas en prisión, que cumpliría en la prisión militar de Ramo Verde, el centro penitenciario en el que se encuentra desde su encarcelamiento en febrero de 2014. Esta sentencia ha acaparado la atención internacional y ha sido criticada por considerarse que el proceso tuvo motivaciones políticas y adoleció de las garantías básicas del debido proceso

El ejército egipcio ataca a convoy de turistas mexicanos por error, resultando en la muerte de 8 connacionales.

El domingo 13 de septiembre, un autobús que transportaba a un grupo de turistas mexicanos hacia el oasis de Bahareya, situado en medio del desierto y a 370 kilómetros al sur de la capital egipcia, fue atacado por helicópteros y aviones del Ejército. La agresión, de acuerdo con cifras del Ministerio del Interior de Egipto resultó en la muerte de 12 personas. A partir de la primera información que se divulgó sobre el accidente, las autoridades egipcias contabilizaban a 7 nacionales mexicanos entre los 12 fallecidos; sin embargo, y de conformidad con la conferencia de prensa que, en la mañana del 14 de septiembre, ofreció la secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz-Massieu Salinas, el gobierno mexicano sólo confirmó el deceso de dos connacionales, al tiempo que reporta 6 heridos hospitalizados. La mañana del martes 15 de septiembre, sin embargo, la Cancillería actualizó las cifras, confirmando la muerte de 8 nacionales mexicanos en el incidente.

Aunque el gobierno egipcio ha reconocido su responsabilidad en el ataque, autoridades de los ministerios del Interior y de Relaciones Exteriores han señalado que el grupo de turistas mexicanos se encontraba en una zona restringida, donde las fuerzas armadas y de policía se encontraban llevando a cabo un operativo para identificar y neutralizar a presuntos terroristas, miembros de la organización del Estado Islámico (ISIS, por sus siglas en inglés). Por parte del gobierno de México, la canciller anunció que, siguiendo instrucciones del presidente Peña Nieto, desplegaría mayor personal diplomático en el país africano, a fin de atender a cabalidad todas las necesidades de los nacionales mexicanos que fueron víctimas del ataque.

Venezuela cierra indefinidamente un sector de su frontera con Colombia, al tiempo que deporta colectivamente a ciudadanos colombianos.

El 19 de agosto tuvo lugar un ataque contra militares en el estado fronterizo de San Antonio del Táchira en Venezuela, donde reside un nutrido grupo de ciudadanos colombianos que cruzó la frontera como consecuencia de los conflictos armados en Colombia durante la década de los 60. De acuerdo con el gobierno venezolano, el ataque fue perpretado por paramilitares o contrabandistas colombianos; por lo tanto, esgrimiendo la necesidad de proteger la seguridad del país como argumento, el presidente Nicolás Maduro declaró un estado de excepción en varios municipios de la zona y ordenó el cierre indefinido de las fronteras entre el estado de Táchira y el departamento colombiano del Norte de Santander, donde se encuentran los principales puntos de cruce entre ambas naciones sudamericanas.

Asimismo, el mandatario venezolano decretó una mayor presencia militar en la región, con la intención de buscar a los responsables del atentado contra los uniformados venezolanos. Como resultado de las operaciones de vigilancia en la zona, las autoridades venezolanas detuvieron y deportaron a varios inmigrantes colombianos no autorizados. Sin embargo, conforme se fue incrementando la presencia de la Guardia Nacional Bolivariana y la Fuerza Armada, se han generalizado los reportes de desalojos y deportaciones colectivas de ciudadanos colombianos, independientemente de su estatus migratorio. Esta situación ha agudizado la tensión que ha marcado las relaciones entre Caracas y Bogotá durante los últimos años, lo que ha llevado a Colombia a buscar el apoyo internacional para frenar las deportaciones y garantizar que los derechos de sus nacionales y los de sus familias sean respetados por parte del gobierno de Venezuela.

Se celebra en México la primera Conferencia de los estados parte del Tratado sobre el comercio de armas.

Del 24 al 27 de agosto se llevó a cabo en Cancún, Quintana Roo, la Primera Conferencia de los Estados Parte (1CEP) del Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT, por sus siglas en inglés). Anterior a la fecha de entrada en vigor del ATT, México fue elegido para fungir como secretario provisional del Tratado y para presidir el proceso preparatorio de la 1CEP. Más de 120 representantes de los países miembros, organismos internacionales y regionales, organizaciones de la sociedad civil, y algunos académicos, se reunieron con el objetivo de definir un régimen institucional para el funcionamiento e instrumentación del Tratado. Al concluir el encuentro, los Estados parte del ATT adoptaron el Reglamento de las Conferencias; el mecanismo de financiamiento o Reglamento Financiero; el Reglamento de la Secretaría; la sede permanente; y eligieron al titular de la Secretaría Permanente en la persona de Dumisani Dladla de Sudáfrica. Asimismo, se presentó un proyecto de formato de los informes nacionales. Debido a los relevantes avances y a las normas aprobadas, la Primera Conferencia fue calificada por el gobierno de México como un éxito.

El ATT fue adoptado en Nueva York, el 2 de abril de 2013, mediante la Resolución 67/234B de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Compuesto por 28 artículos, el Tratado tiene por objeto, según lo establece en su artículo primero, establecer normas internacionales comunes lo más estrictas posibles para regular de mejor manera el comercio internacional de armas convencionales, así como, prevenir su desvío y eliminar su tráfico ilícito con el fin de contribuir a la paz, seguridad y estabilidad regional e internacional. El instrumento entró en vigor el 24 de diciembre de 2014, después de que se alcanzaran las 50 firmas necesarias para tal propósito.

El Secretario General de la OEA, Luis Almagro Lemes, realiza visita al Senado de la República.

El martes 8 de septiembre, el Senado de la República recibe en sesión solemne, la visita del secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro Lemes. Cabe destacar que la visita se da tan solo cinco meses después de que, el 18 de marzo pasado, Almagro fuese designado para sustituir a José Miguel Insulza. Igualmente, esta visita se da en el marco del proceso de reforma que se está llevando a cabo en el seno de la OEA, como respuesta a una crisis de credibilidad del organismo. Esta crisis y su consecuente reforma ocurren, a su vez, en medio de un proceso más general en el continente americano, caracterizado por la proliferación de nuevos esquemas multilaterales como la UNASUR, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Alianza del Pacífico, lo que en opinión de algunos especialistas refleja la existencia de diversas razones por parte de las naciones americanas para construir más mecanismos de concertación entre vecinos.

Partiendo de la importancia inherente a la visita al Senado de la República del secretario general de la OEA, la organización más antigua del continente, la presente nota informativa, además de presentar una semblanza biográfica del secretario Almagro, comenta los aspectos más relevantes del proceso de reforma de la organización, y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) como organismo autónomo de la misma para, finalmente, esbozar algunas perspectivas a futuro de la organización.