Contexto Internacional

El pasado 9 de octubre, el Cuarteto de Diálogo Nacional de Túnez—organización conformada por cuatro organizaciones de la sociedad civil—recibió del Comité Nobel Noruego el Premio Nobel de la Paz por haber contribuido a la construcción de la democracia pluralista en su país. Ello a partir del arduo y complicado diálogo nacional que impulsó entre laicos e islamistas a partir de la caída del gobierno del entonces presidente Zine el Abidine Ben Alí en enero de 2011, después de algunas semanas de movilizaciones sociales que marcaron el inicio del fenómeno conocido como la “Primavera árabe” en Oriente Medio y el Norte de África.

El pasado 30 de septiembre, el Senado de Rusia aprobó la participación activa de su fuerza aérea en operaciones militares contra objetivos en Siria. Ese mismo día, Moscú lanzó sus primeros ataques aéreos, decisión que, el gobierno ruso apuntó, se tomó después de que el presidente sirio, Bashar al Assad, solicitara ayuda militar para luchar contra los terroristas, y argumentó que los ataques tenían el objetivo de combatir al Estado Islámico (ISIS, por sus siglas en inglés) y a otros grupos terroristas. Sin embargo, Estados Unidos señaló que los ataques aéreos rusos no estuvieron dirigidos a posiciones del Estado Islámico sino, más bien, de los grupos rebeldes que pugnan por la caída del gobierno de Assad, y que reciben entrenamiento y financiamiento estadounidense. La intervención abierta de Rusia tiene lugar después de cuatro años de guerra civil en Siria, en el marco de la cual se contabilizan aproximadamente más de 250 mil muertos y cuatro millones de desplazados, quienes han protagonizado una de las crisis más severas de refugiados en Europa. La presencia generalizada del Estado Islámico en territorio sirio2 complica aún más el escenario de un país con creciente injerencia, a partir de intereses encontrados, de Estados Unidos y Rusia.

El Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés), es la negociación comercial más grande y ambiciosa de la historia. Agrupa a 12 países en ambos litorales del Océano Pacífico: Australia, Brunei, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Vietnam . Juntas, esas economías representan aproximadamente el 40% del producto interno bruto (PIB) mundial, con un total aproximado de 28 billones de dólares y una población de poco menos de 800 millones de personas. Asimismo, representan aproximadamente el 27% de las importaciones y el 24% de las exportaciones mundiales.

El pasado 25 de septiembre, en el marco de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, la Asamblea General adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La Agenda aprobada por 193 países reunidos en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con 169 metas de carácter integrado e indivisible, y se enfoca en cinco áreas: las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y la asociación. Las nuevas metas de la ONU afectan a múltiples aspectos de la vida humana y de su entorno, fijan sistemas de revisión de cumplimiento cada cinco años y, por primera vez, ligan a países desarrollados y en desarrollo.  Por medio de la resolución titulada “Transformando el mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sustentable”, los Estados miembros de Naciones Unidas reconocieron que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y afirmaron que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible. Cabe decir que los ODS fueron aprobados para un periodo de 15 años y entraran en vigor el 1 de enero de 2016, en sustitución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) establecidos en el año 2000.

El 24 de septiembre la Corte Internacional de Justicia (CIJ), principal órgano judicial de las Naciones Unidas, se declaró competente para examinar la demanda de Bolivia contra Chile para obtener una salida soberana al mar. La resolución se leyó en un acto público por el presidente de la Corte, Ronny Abraham, en el Gran Salón de la Justicia del Palacio de la Paz, en La Haya. De acuerdo con el juez Abraham, la Corte desestimó la objeción preliminar presentada por Chile. De los 16 jueces que componen la Corte, 14 votaron por declarar que ésta tiene competencia para abordar la demanda marítima de Bolivia, en la cual el país andino solicitó declarar la obligación del gobierno chileno de negociar un acceso boliviano al Océano Pacífico. El fallo es de carácter inapelable. El evento fue seguido en La Paz y Santiago por los presidentes Evo Morales y Michelle Bachelet, acompañados de sus respectivos ministros. A la luz de estos acontecimientos, el objeto de esta nota informativa es enunciar los aspectos más sobresalientes del conflicto fronterizo entre ambos países, reseñar el contenido del fallo de la Corte, explicar cuál es el proceso a seguir a partir de la publicación del fallo y describir las posiciones del gobierno chileno y del boliviano ante el mismo.

Del 19 al 27 de septiembre, el papa Francisco realizó una visita a Cuba y a Estados Unidos. En su primer destino, destacan las reuniones con el mandatario cubano, Raúl Castro, y con el líder revolucionario, Fidel Castro. En EEUU, además de reunirse con el presidente Barack Obama, asistió a una sesión conjunta del Congreso y a la sede de las Naciones Unidas, donde pronunció sendos discursos. Además de los encuentros oficiales, durante su gira sostuvo encuentros con obispos, organizaciones de la sociedad civil, niños y familias inmigrantes, así como con otros sectores de la población cubana y estadounidense. De acuerdo con Federico Lombardi, portavoz del Vaticano, el significado de la visita del papa Francisco a Cuba y Estados Unidos puede resumirse en las siguientes ideas: “paz, reconciliación y construcción de puentes, […] particularmente, la paz como la palabra más indicativa”. 1 Si bien el viaje es considerado histórico debido a la participación activa de la Santa Sede como promotor de las negociaciones que llevaron al restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos, los discursos del papa Francisco en ambas naciones abarcaron muchos más temas: reiteró su inquietud por el medio ambiente, la pobreza, la desigualdad, la inequidad, la migración, la democracia, la libertad, la familia, entre otros.

El pasado 1 de septiembre, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, entregó formalmente al Congreso de la Unión el Tercer Informe de Gobierno del presidente de la República, Enrique Peña Nieto. A partir de este hecho, y de conformidad con sus facultades constitucionales, el Senado de la República citará a comparecer a distintos secretarios de Estado con motivo de la glosa del informe. Dentro de las referidas facultades también se encuentra aquella de “analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el presidente de la República y el secretario del despacho correspondiente rindan al Congreso”. A fin de apoyar a las senadoras y senadores de la República en el cabal cumplimiento de esta responsabilidad constitucional, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques publica mensualmente, a partir del inicio del presente año, el Observatorio de Política Exterior, mediante el cual se concentra y se reseña la actividad internacional del Ejecutivo federal. El Observatorio de Política Exterior clasifica la política exterior en cinco grandes categorías: 1) actividad multilateral; 2) giras, visitas, reuniones de trabajo y suscripción de instrumentos internacionales; 3) negociaciones comerciales; 4) cooperación internacional; y 5) migración y asuntos fronterizos.

Si bien Alemania es el principal país de destino elegido para solicitar asilo por parte de los migrantes sirios, afganos e iraquíes que escapan de la violencia en sus países, las rutas para llegar a territorio germano se han vuelto cada vez más complicadas debido a que Hungría y otros países de tránsito para los refugiados han estado limitando los cruces en sus fronteras desde mediados de septiembre. Por ello, las personas en necesidad de protección internacional han buscado alternativas para llegar hacia Alemania u otros países de Europa Occidental; una de éstas ha sido Croacia, cuyas autoridades se han visto sobrepasadas para hacer frente a los numerosos flujos de personas. Simplemente, el pasado agosto representa el quinto mes consecutivo en el año que se ha alcanzado un nuevo récord en las entradas de migrantes a la Unión Europea (EU) con un total de 156 mil, lo cual se suma a los 500 mil de este 2015. Estas cifras son alarmantes, si se considera que tan sólo en 2014 se contabilizó la entrada de 280 mil;1 por lo que el flujo de este año ya ha duplicado al del pasado.

El 11 de septiembre pasado, el Secretario General de Naciones Unidas presentó el informe El futuro de las operaciones de paz de las Naciones Unidas: aplicación de las recomendaciones del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz. El informe contiene las nuevas premisas para guiar el trabajo de las operaciones de paz de dicho organismo, formuladas sobre la base de las recomendaciones que hizo un grupo independiente liderado por el ex presidente de Timor del Este, José Ramos-Horta. El Grupo consideró diversas cuestiones que afectan a las operaciones de paz, entre ellas, la naturaleza cambiante de los conflictos, la evolución de los mandatos, la planificación, los derechos humanos y la protección de los civiles. El examen abordó tanto las operaciones para el mantenimiento de la paz como las misiones especiales, a las que se denomina, de forma conjunta, “operaciones de paz de las Naciones Unidas”.  

A través del informe, Ban Ki-moon solicita dar prioridad a la prevención y a la mediación, hacer que las operaciones de paz sean más rápidas, flexibles y responsables ante los países en conflicto. Pugna por la adopción de un acuerdo marco global para afrontar los desafíos actuales a la paz y la seguridad, compromiso en el que pide el apoyo de los Estados miembros y destaca el reforzamiento de la colaboración entre Naciones Unidas y la Unión Africana (UA). El informe destaca la participación de la mujer en la prevención y solución de conflictos, y plantea una serie de medidas para impedir casos de explotación sexual y abuso por parte de personal participante en operaciones de paz.

El 10 de septiembre del 2015, El Tribunal Supremo de Venezuela declaró culpable al opositor político Leopoldo López, por considerarlo responsable de instigar a la violencia en las manifestaciones antigubernamentales del primer semestre de 2014 en distintas ciudades del país sudamericano, las cuales provocaron la muerte de cuarenta y tres personas y cientos de heridos. Preso desde que se entregó a las autoridades venezolanas en febrero del año pasado, López ha continuado su activismo político por medio de cartas a sus simpatizantes, una huelga de hambre durante junio del presente año, y la campaña, por parte de su esposa Lilian Tintori, de difundir internacionalmente el caso de López.

En el Palacio de Justicia en Caracas, Leopoldo López, quién repetidamente ha negado ser el responsable de las guarimbas—barricadas callejeras y la destrucción de la propiedad gubernamental en el contexto de las manifestaciones—escuchó la sentencia que lo condena a permanecer 13 años, 9 meses, 7 días y 12 horas en prisión, que cumpliría en la prisión militar de Ramo Verde, el centro penitenciario en el que se encuentra desde su encarcelamiento en febrero de 2014. Esta sentencia ha acaparado la atención internacional y ha sido criticada por considerarse que el proceso tuvo motivaciones políticas y adoleció de las garantías básicas del debido proceso