Contexto Internacional

El 16 de noviembre se cumple 29 años de la suscripción del Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, de igual forma el 10 de diciembre se cumplirá el 52 aniversario de su conformación formal en la denominada Declaración de Lima. Por medio de este Tratado, los Estados Partes convienen en la institucionalización del Organismo Regional denominado Parlamento Latinoamericano (Parlatino) siendo la primera institución interparlamentaria de América Latina y el Caribe. Los 18 Estados que suscribieron el Tratado – Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela-, se comprometieron a promover y orientar el movimiento latinoamericano y caribeño hacia una mayor integración. El Parlatino ha contribuido en la afirmación de la paz y la seguridad internacionales, y ha orientado distintos posicionamientos unificados de los países de América Latina y el Caribe en el ámbito internacional. Frente a este hecho, la conmemoración del quincuagésimo segundo aniversario del Tratado brinda una ocasión idónea para analizar sobre la pertinencia de un órgano parlamentario de esta naturaleza, así como hacer una somera reflexión sobre los retos que enfrenta hacia el futuro.

La zona geográfica denominada como el Ártico se encuentra en un proceso de descongelamiento provocado por el cambio climático. Si bien, el fenómeno ha abierto nuevas oportunidades de navegación y extracción de recursos minerales e hidrocarburos, su explotación podría contribuir a una intensificación de los desastres naturales que derivan en desplazamientos humanos y de distintas especies animales que alteran ecosistemas y condiciones socioeconómicas. Existen grupos vulnerables a las consecuencias del fenómeno antrópico, por lo que es necesario adoptar políticas que logren encontrar un equilibrio entre la demanda de productos de la región y la sustentabilidad.

Después de una campaña electoral marcada por la incertidumbre y la volatilidad en las preferencias de los electores, Donald Trump consigue un inesperado triunfo al cruzar el umbral de los 270 votos electorales cuando, aproximadamente a las 2:00 am (hora de México) se anunció su triunfo en el estado de Wisconsin. Todavía sin contar los estados de Arizona, Michigan y New Hampshire – que al momento han contabilizado entre 97% y 99% de los votos- el magnate inmobiliario cuenta con 276 votos electorales asegurados frente a 218 de Hillary Clinton; aunque los conteos más actualizados sugieren que la ex Secretaria de Estado se quedará con la mayoría del voto popular. Se trata de un resultado que ninguna encuesta o análisis estadístico pudo prever ya que, como se reportó en la Nota de Coyuntura “Se cierra la brecha entre los candidatos presidenciales estadounidenses a cinco días de la elección: análisis y prospectiva” todas las proyecciones daban entre 68% y 995 de probabilidad de una victoria de Hillary Clinton. Aunado al triunfo de Donald Trump, el Partido Republicano logró mantener la mayoría tanto en la Cámara de Representantes- lo cual se esperaba- y en el Senado- donde el Partido Demócrata tenía mejores posibilidades de quedarse con un mayor número de escaños. Y en cuanto a las elecciones de Gobernador, cada uno de los partidos triunfó en seis estados respectivamente.

El día de hoy, los estadounidenses no sólo elegirán al próximo Presidente, sino que también renovarán los 435 escaños de la Cámara de Representantes y un tercio del Senado. Asimismo, votarán por gobernador en doce estados y dos territorios – Puerto Rico y Samoa Americana. Aunque el sistema político y la tradición estadounidense usualmente suelen canalizar las contiendas de forma separada, la personalidad de los candidatos y la evolución de las campañas presidenciales, tendrán un impacto considerable en las elecciones legislativas. Por lo tanto, el Partido Demócrata aspira únicamente a arrebatar el control del Senado a los republicanos, pues la mayoría de éstos en la Cámara de Representantes es lo suficientemente sólida para mantenerse después del 8 de noviembre.

Este 8 de noviembre, en el marco de las elecciones presidenciales de los Estados Unidos, no sólo se decide el futuro de la Casa Blanca y del Congreso Federal sino que, al mismo tiempo, los ciudadanos estadounidenses podrán participar en el proceso de toma de decisiones por medio de su voto, cuando decidan el futuro de 162 iniciativas estatales incluidas en su boleta electoral. La presente Nota de Coyuntura, analizará aquellas iniciativas electorales que pueden ser de interés para nuestro país y para la agenda de diversos actores internacionales.

Después de que el 28 de enero de 2014 los productores azucareros estadounidenses iniciaran una demanda ante la Comisión de Comercio Internacional de ese país, contra supuestas prácticas de dumping en la producción de azúcar mexicana exportada a Estados Unidos, el pasado 27 de octubre, México y Estados Unidos llegaron a un acuerdo. El arreglo al que llegaron ambas partes evita la imposición de aranceles y cuotas compensatorias a las importaciones de azúcar provenientes de México, pero modificando los términos pactados en el Capítulo VII del TLCAN, limita y fija un precio menor a las exportaciones mexicanas. Esta ficha da seguimiento a la nota de coyuntura Orígenes y escenarios de la “Guerra del azúcar” entre México y Estados Unidos, publicada por el Centro de Estudios Internacionales el 19 de mayo de 2014; y tiene por objeto contribuir a explicar lo que parece ser el fin la disputa comercial por el azúcar entre México y Estados Unidos ante la próxima entrada en vigor del Acuerdo que se suscribirá el próximo 29 de noviembre.

El 27 de octubre, este Centro de Estudios refirió las tendencias de las encuestas y los comentarios de los analistas en torno a lo que parecía ser un consenso: Hillary Clinton se encaminaba hacia una cómoda victoria. Sin embargo, en tan sólo una semana, el escenario se complicó para la candidata demócrata, que tuvo que enfrentar el anuncio del Buró Federal de Investigaciones (FBI) en el sentido que investigaría otros miles de correos electrónicos durante su gestión como Secretaria de Estado. Mientras tanto, Donald Trump recortó la brecha en las preferencias agregadas a nivel nacional y en estados clave como Florida y Nevada. Así, la contienda por la Casa Blanca llegará al 8 de noviembre en medio de la incertidumbre.

Abierto para la firma de los Estados el 22 de abril de 2016 después de su adopción el 12 de diciembre del año anterior, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático entrará en vigor el 4 de noviembre de este año. En este sentido, el histórico y ambicioso tratado ha registrado uno de los procesos más rápidos de ratificación de algún instrumento internacional y su entrada en vigor conlleva una serie de importantes implicaciones respecto a su implementación y a los esfuerzos que la comunidad internacional deberá de desplegar para hacer frente al cambio climático. Con base en lo anterior, el presente documento tiene por objeto realizar un breve repaso sobre el proceso de ratificación que siguió el Acuerdo desde su firma y ahondar en las implicaciones de su entrada en vigor, así como detallar desarrollos recientes y plantear problemáticas que muestran la importancia de atender este fenómeno.

El objetivo principal de este documento es proponer elementos para una Agenda Legislativa que genere condiciones para el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Cambio Climático y la armonización de los Acuerdos de París con el marco jurídico a nivel nacional. El documento consta de dos grandes áreas: el análisis de los contenidos fundamentales del Acuerdo de París, por un lado, y los elementos para el diseño de una Agenda Legislativa en la materia, por el otro.

El pasado 27 de octubre de 2016 se tenía prevista una Cumbre entre Canadá y la Unión Europea para firmar la entrada en vigor del Acuerdo Económico y de Comercio Global, un acuerdo comercial que elimina barreras arancelarias y de regulación entre ambos países para incrementar el flujo comercial y de inversiones. Sin embargo, la región de Valonia en Bélgica no aceptó darle poderes al Primer Ministro del país para firmar el Acuerdo, por lo que éste fue bloqueado. La negativa puso nuevamente en duda la capacidad y viabilidad del proyecto común europeo, por lo que los líderes de los países miembros de la UE se trabajaron en conjunto con las autoridades canadienses para tratar de sobrepasar el impasse que ha generado esta negativa. Finalmente, este 30 de octubre pasado el instrumento fue firmado luego fue un acuerdo con la región de Valonia que exigía cambios a los mecanismos de resolución de controversias entre gobiernos y empresas multinacionales.