Contexto Internacional

Following the rejection on October 2nd, of the initial Peace Accord in Colombia, Juan Manuel Santos’ government started negotiations with several groups of the opposition to reformulate the agreement and make it more acceptable for all the actors involved. On November 12th, the Colombian Government and the FARC’s delegation introduced the revised version, which days later was approved by Congress. This report analyzes the current Colombian context, the changes to this historic agreement and its implementation prospective in the short term.

El 4 de diciembre pasado se llevó a cabo la reposición de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales austriacas tras la anulación de que fueran objeto luego de que el Tribunal Constitucional identificara irregularidades en el recuento posterior a su celebración el 22 de mayo pasado. A pesar de las predicciones sobre la que se esperaba una apretada contienda ligeramente a favor del Partido de la Libertad (FPÖ), el triunfo lo obtuvo el candidato del Partido Verde, Alexander Van der Bellen, imponiéndose con amplia ventaja a Norbert Hofer, quien durante la campaña reivindicó el ideario ultranacionalista de esta agrupación política de extrema derecha. Con esta Nota de Coyuntura, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques analiza lo ocurrido en la jornada electoral y sus implicaciones para el sistema de partidos austriaco a partir del fin de la época de la gran coalición entre conservadores y demócratas que gobernó al país por décadas luego de la Segunda Guerra Mundial, la aparición de nuevas formaciones políticas y el rechazo generalizado en Austria al giro a la extrema derecha que, en un contexto europeo e internacional, ha resultado decididamente favorable para esa postura ideológica.

Del 2 al 17 de diciembre del año en curso, se celebrará en Cancún, Quintana Roo, la décimo tercera Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP 13). En esta ocasión, se espera la asistencia de 10 mil personas y destaca la incorporación, por primera vez, de los ministros responsables de los sectores agrícola, forestal, pesquero y turístico de los países que forman parte del Convenio en las actividades de alto nivel de la Conferencia. Bajo el lema “Integrando la Biodiversidad para el Bienestar”, algunos de los asuntos que se esperan concretar durante la COP 13 incluyen la adopción de una Declaración Ministerial al finalizar el Segmento de Alto Nivel que se llevará a cabo del 2 al 3 de diciembre, la aprobación de una decisión sobre la integración de la biodiversidad en los cuatro sectores antes mencionados, así como la revisión de los avances en la implementación del Plan Estratégico 2011-2020 y las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica.

En respuesta al rechazo del Acuerdo de Paz en el plebiscito que celebró Colombia el 2 de octubre de 2016, el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos inició contactos con numerosos sectores de la oposición con el objetivo de reformular el documento para hacerlo más aceptable a la luz de sus críticos. El 12 de noviembre se presentó un nuevo producto que no logró satisfacer al ex presidente Álvaro Uribe; no obstante, esta versión se firmó el 24 de noviembre y ambas Cámaras del Congreso la aprobaron el 29 y 30 de noviembre respectivamente. La presente nota de coyuntura analiza el actual contexto colombiano, los cambios al acuerdo y su prospectiva de implementación a corto plazo.

El 27 de noviembre, el partido de centroderecha Los Republicanos eligió a François Fillon como su candidato para contender a la elección presidencial que se llevará a cabo a finales de abril y cuya segunda vuelta será en mayo de 2017. Al término de este proceso, en el que, por primera vez en la historia de su partido, la centroderecha celebra elecciones primarias para elegir a su candidato presidencial, los analistas advierten unión y fuerza en Los Republicanos, la misma que necesitarán para combatir al Frente Nacional en las elecciones presidenciales. Por su parte, el Partido Socialista que celebrará sus primarias en enero de 2017, aún sin candidaturas formales presenta un escenario de gran competencia al interior del partido a pesar de que no parecen tener oportunidades reales para ganar la elección. Finalmente, la tercera fuerza política nacional, el Frente Nacional, con Marine Le Pen a la cabeza, es considerado como el posible segundo contiende en la segunda vuelta presidencial.

Los días 28 y 29 de octubre se llevó a cabo en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, la XXV Cumbre Iberoamericana bajo el lema “Juventud, Emprendimiento y Educación”. En ella, participaron 11 Jedes de Estado y de Gobierno, tres Vicepresidentes y seis Cancilleres. La presente nota informativa hace una breve reseña de la historia de las Cumbre a lo largo de sus 25 años de existencia, su proceso de refundación y los acuerdos alcanzados durante su última reunión.

El pasado 12 de octubre, la Asamblea Nacional de Burundi aprobó su salida de la Corte Penal Internacional. Posteriormente, el 21 de octubre Sudáfrica anunció que iniciaría el proceso para retirarse del mismo organismo. De la misma manera, Gambia hizo lo propio el 26 de octubre. Tales desvinculaciones son consecuencia del movimiento que plantea que la Corte Penal Internacional tiene un sesgo en contra de los países africanos, sus ciudadanos y sus líderes. Un grupo de países africanos han manifestado su inconformidad con la actuación que ha tenido la Corte al investigar y juzgar principalmente casos en África.

La XXIV Cumbre de los Líderes de APEC se llevó a cabo en Lima, Perú, los días 19 y 20 de noviembre del presente año, en un momento donde el discurso en favor del proteccionismo comercial está cobrando fuerza y donde casos como el de Estados Unidos -derivado de las recientes elecciones presidenciales- cuya estrategia en Asia-Pacífico está pasando por un momento crítico dada la delicada situación que guarda actualmente el proceso de ratificación del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), genera una enorme expectativa. China, a su vez y a partir de lo anterior, parece haberse posicionado como el principal promotor del libre comercio en la región. Esta doble condición invita a hacer una breve reflexión sobre el impacto de los resultados de la Cumbre de Lima en el ámbito político y económico internacional.

Del 7 al 18 de noviembre, más de diez mil personas asistieron a la vigésimo segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 22) que se celebró en Marrakech, Marruecos. Después de la pronta entrada en vigor del Acuerdo de París el pasado 4 de noviembre, la COP 22 fue vista por la comunidad internacional como un acontecimiento importante para mantener el renovado impulso en materia de acción climática internacional. A lo largo de las dos semanas de trabajo, gobiernos, sociedad civil, sector privado y otros actores involucrados en los esfuerzos para combatir el cambio climático participaron en una serie de eventos y discusiones sobre el papel a desempeñar en este ámbito. El presente documento tiene por objetivo, por tanto, examinar los elementos más destacados de la Conferencia retomando aspectos relevantes como su agenda, el Segmento de Alto Nivel que se llevó a cabo del 15 al 17 del mes en curso y la posición que México sostuvo durante la COP, así como las implicaciones de acontecimiento recientes, los principales puntos de la Proclamación de Marrakech y resultados de la misma.

Tras obtener en una segunda votación, que se realizó el 29 de octubre, la confianza de la minoría simple de los integrantes del Congreso de los Diputados (170 votos en favor, 111 en contra y 68 abstenciones), el Presidente Mariano Rajoy presentó al Rey Felipe VI su propuesta de nombramientos para integrar el Consejo de Ministros, el órgano colegiado del gobierno de España que, entre otras funciones, es el encargado de la aprobación de los proyectos de ley y de su remisión al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado. Por consiguiente, el pasado 4 de noviembre, la Vicepresidenta y Ministra, Soraya Sáenz de Santamaría Antón, y los otros doce Ministros que integran el nuevo Poder Ejecutivo tomando juramento de sus respectivos cargos; asumiendo en el contexto de un gobierno de minoría, la responsabilidad de establecer consensos, de forma inmediata, con respecto a la negociación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 y a otros temas prioritarios para el Presidente Rajoy, tales como el pacto educativo, la continuidad de la reforma laboral y la revisión del sistema público de pensiones.